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        一條大江的壯麗新生——荊州復興之長江大保護

              湖北日報訊  10月9日

              一部荊州發展史,從某種程度上說,就是一部治水史。水多,是荊州的獨特市情。

              荊州擁有長江徑流里程483公里,是長江中下游地區徑流里程最長的城市,下轄8個縣市區全部分布在一江兩岸。長江以南,有4條長江支流過境,被稱為“荊南四河”。長江以北,原有4個湖泊,號稱“四湖流域”,后因圍湖造田,現在只留下長湖與洪湖。

              改革開放40年,荊州一直在做“水文章”。

              1998年以前,每到夏季,荊江兩岸就有數不清的干部群眾日夜守護長江大堤。荊州每年幾乎要用一半時間來防汛修堤,拿出相當精力治水。

              在三峽大壩建起、國家治理大江大河、水患問題基本解決后,荊江大堤防汛壓力逐減,荊州開始圍江發展,污水排放、岸線資源破壞,致使長江“傷不起”。

              最近兩年,中央實施長江大保護之后,荊州又在地方發展與長江保護中尋找突破,追尋高質量發展的荊州路徑。

              從水患變水利,從治水到護水,40年來,一條大江的巨變,也折射出荊州巨變。

              一場舉世矚目的軍民大搶險——荊江人民飽受水患之苦

              7月,又到一年防汛時。每年防汛,總有領導會到荊州觀音磯查看防汛大勢。那里有一幅長江中游江湖關系及地形地貌示意圖,荊江乃至全省防汛要旨均在其中。

              磯頭左側護欄下有一塊紀念碑——記錄著觀音磯歷史高水位水痕:上面一條紅線是1998年8月17日9時水痕,45.22米;下面一條紅線是1954年8月7日17時水痕,44.67米。

              佇立磯頭,觀滔滔江水,看船只穿梭,聽洪水拍岸,動人心魄,好不壯觀?;叵?0年前那場舉世矚目的大搶險,令人唏噓不已。

              1998年6月至8月,長江流域發生最為嚴重的全流域型大洪水,荊州市遭受歷史罕見洪澇災害。兩個月內,荊江大堤承受8次洪峰沖擊,四個軍區5.4萬軍人抗洪,荊州全市投入干部1.8萬余人,民工41萬余人。全市長江大堤發生各類險情1770處,主要民垸分洪潰口28處,5個鄉鎮、195個村成建制被洪水淹沒,緊急轉移群眾75萬人。

              九八抗洪,可以說是荊江防汛的一個分水嶺。

              之前,兩岸人民飽受水患之苦。據荊州市河道管理局編撰的《荊江堤防志》記載,從漢代迄今2000多年中,荊江發生大小洪災200多次,平均10年一次。專家言,一旦荊江大堤發生潰決,不僅江漢平原成澤國,長江還可能改道,造成毀滅性災害,故有“萬里長江,險在荊江”一說。

              九八抗洪之后,國家加強大江大河治理。荊江大堤等都被國家列入基本水利建設項目實施整險加固。經過近20年施工建設,各堤防基本達到設計標準,抗洪能力顯著提高,加上三峽工程防汛功能,荊江防汛壓力大減。

              荊州擺脫水患困擾,專心致志發展地方經濟。

              從“水中大熊貓”到“微笑天使”的消逝——圍江發展帶來生態破壞

              荊州的發展,與長江緊密相關。

              因為靠近長江,環境容量大,化工圍江成為普遍現象。一江兩岸8個縣市區,每個至少都有1家大型化工企業?;ぎa業成為荊州支柱產業。2016年,石首楚源化工停產整頓,竟然把荊州全市規上工業增加值增幅拉低2個百分點,石首稅源幾乎腰斬,足見化工產業對地方經濟的重要程度。

              因為靠近長江,岸線資源被過度開發。僅岸線資源最少的沙市區,12.64公里岸線上分布有企事業單位72家,其中港口企業17家,碼頭泊位34處,平均1公里就有企事業單位6家,碼頭近3處,密度之高可見一斑。

              因為靠近長江,江砂資源被大量偷采。483公里荊江全段無采區,可這里砂石資源豐富,品質好,非法偷采者在暴利驅使下,晝伏夜出,屢禁不止。

              因無序開發,長江資源和生態受到破壞。白鰭豚被譽為“水中的大熊貓”,2007年《皇家協會生物信箋》期刊發表報告,正式公布白鰭豚功能性滅絕。同樣的命運即將落到“微笑天使”江豚身上,目前為搶救性保護江豚,有關部門不得不對其實行遷地保護。

              從1998年至今,國家每年都會投入不少資金進行長江航道整治和堤防維護。堤防修好了,但是裝的一江水卻越來越不干凈。沿江百姓說,這就好像農村部分溝渠,多輪硬化修葺一新,但裝的卻是一溝臭水——工業污染、農業面源污染、生活污染等造成的廢水臭水最終都流進溝渠。長江又何嘗不是如此呢?

              歷史的檢閱——長江大保護成為行動自覺

              荊江兩岸涉及兩省五市23縣,交界水域多。省內,荊州與宜昌、咸寧、武漢江段相連;省外,荊州還與湖南岳陽隔江相望,特別是洞庭湖出口至城陵磯江段,涉及湘鄂2省3市8縣,交界水域160公里。

              荊州水域長,牽涉面廣,加上長江大保護涉及諸多方面,實行長江大保護難度非常大,但這些困難并沒有阻礙長江大保護在荊州實施?!肮沧ゴ蟊Wo,不搞大開發”號令發出之后,荊州立馬行動,將長江大保護當作“戰役”來打。

              建好“指揮所”。市委、市政府主要領導掛帥,成立推動長江經濟帶發展領導小組、長江經濟帶生態保護和綠色發展重大項目建設領導小組等機構,實施長江大保護。

              下達“作戰令”。2016年迄今,荊州接連下發8份有關長江大保護的文件,如《“共抓大保護,不搞大開發”工作方案》《堅決打好三大攻堅戰的行動方案》等。

              打好“五大戰役”:

               ——開展沿江岸線整治,建設綠色生態走廊。嚴厲打擊非法采砂,整治沿江非法碼頭,加強飲用水源地保護,優化沿江排污口布局。

               ——加大生態修復,推進流域綜合治理。持續實施四湖流域綜合整治、荊南四河疏通工程、靖江航道整治,加強湖泊、濕地生態保護和修復。

               ——統籌城鄉生活污染治理,完善環?;A設施。完成中心城區黑臭水體治理,全市所有縣城和鄉鎮建立污水處理廠,農村生活垃圾處理全覆蓋。

               ——加快農業面源污染防止,推動農業轉型發展。推進農業清潔生產,實現化肥、農藥零增長;加強養殖業污染防治力度,推進秸稈露天禁燒和綜合利用。

               ——實施工業治污達標計劃,促進產業轉型升級。調整沿江產業發展規劃,建立負面清單管理模式,沿江不再布局重污染項目和產業,工業園區污染排放集中處理,所有工業項目全部進園區,污染排放物實行總量控制。

              長江大保護實施兩年來,荊江兩岸發生巨大變化:

               ——非法采砂基本得到遏制,江面上夜晚很少聽到采砂船只巨大的轟鳴聲。

               ——非法碼頭整治基本完成,以前雜亂不堪的兩岸建筑被拆除,岸線復綠,濱江公園越來越多。

               ——沿江一公里范圍化工企業清退出場,全市已搬遷、轉產和關閉沿江化工企業9家。

               ——湖泊保護成效顯著,建立河湖長制,率先打響長湖拆圍第一槍,洪湖拆圍作為全省農業供給側結構性改革的成果被推薦到北京向國際友人講述,恢復24個湖泊。

               ——有效探索農業面源污染治理新路徑,“雙水雙綠”引領現代農業發展。

               ——生活污染治理體系逐步構建,縣城建設污水處理廠,鄉鎮建立垃圾中轉站,農村推廣垃圾集中收儲,“廁所革命”全面鋪開。

              2018年4月25日,習近平總書記從荊州港上船,沿江而下,察看長江大保護落實情況,對荊州相關工作給予高度肯定。

              這是一次歷史的檢閱。荊州通過了這次檢閱。但荊州并沒有停下來,繼續推進長江大保護,確保一江清水向東流。

         7月4日10時,監利縣水政大隊大隊長潘金城帶領4名隊員,從湖南省岳陽市云溪區永濟鄉海事碼頭登上巡邏艇,開始當天例行巡查。他們一天要早中晚巡查3次,重要時期24小時巡邏。

              巡邏艇逆水上行,10時40分,行至洞庭湖三江口,沿江沒有發現采砂行為。10多艘采砂船只一字排開??吭诙赐ズ髽蛳轮付ㄍ?奎c?!八鼈兙拖褚蝗豪亲谖覀兗议T口虎視眈眈?!迸私鸪钦f,采砂船離監利三洲鎮水域約500米,只需15分鐘就可開過去。

              監利執法人員為何要從岳陽上船?

              潘金城介紹,洞庭湖三江口到螺山40公里水域,非法采砂猖獗。監利岸線全部都是灘涂和蘆葦蕩,不適宜建碼頭。他們只好到岳陽租房辦公。

              采砂是暴利,每條采砂船背后都有強大支撐力量,更何況是跨省執法,難度可想而知。盡管如此,去年潘金城他們依然驅趕了100多艘非法采砂船,拆除30多艘非法采砂船只機具。

              經長江委和湘鄂兩省商議,去年荊州市與岳陽市就聯合打擊長江非法采砂達成協議。自此,監利水域逐步恢復平靜。

              潘金城說,過去幾十年來,很長一段時間都是“九龍治水”,相關監管部門各自為政。自從實施長江大保護以來,各級政府整合不同層級的力量,增強打擊力度,效果比過去好很多。

         

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